2016-10-26
“不得提前招生”“禁止國際課程的整建制引入”“暫停涉外民辦學(xué)校的審批”……上海市教育部門(mén)近日針對民辦中小學(xué)國際課程，強調了相關(guān)政策，并稱(chēng)將開(kāi)展新一輪的整頓和規范。這一消息發(fā)酵數日后，10月24晚間在北京家長(cháng)群中被大量轉發(fā)，“刷爆”朋友圈。
上述消息源自上海市教委基教處于10月19日召開(kāi)的“上海市涉外民辦學(xué)校政策解讀會(huì )議”。上海市金蘋(píng)果雙語(yǔ)學(xué)校、世界外國語(yǔ)中學(xué)、包玉剛學(xué)校、平和雙語(yǔ)學(xué)校、協(xié)和雙語(yǔ)學(xué)校等21所民辦學(xué)校校長(cháng)，及各區教育局分管科長(cháng)參加了此次會(huì )議，會(huì )議就上海市政府、上海市教委對目前涉外中小學(xué)開(kāi)辦國際課程等問(wèn)題，進(jìn)行了政策解讀并提出了要求。
這次會(huì )議強調要加強對中外合資、外資、內資（有外資背景）的學(xué)校進(jìn)行課程審核，禁止國際課程的整建制引入，在民辦學(xué)校課程設置在拓展型課程、研究型課程和基礎型課程的三個(gè)板塊中，不能觸碰基礎型課程紅線(xiàn)。
上海市普通中小學(xué)課程方案（2004年）要求，基礎型課程強調促進(jìn)學(xué)生基本素質(zhì)的形成和發(fā)展，體現國家對公民素質(zhì)的最基本要求，由國家統一開(kāi)發(fā)和組織實(shí)施；而拓展型課程和研究型課程主要由國家及學(xué)校負責開(kāi)發(fā)和實(shí)施，也可以由通過(guò)市級教育行政管理部門(mén)認定的社會(huì )教育機構、團體負責設計和實(shí)施。
近年來(lái)，從公立教育體系轉入民辦或國際學(xué)校的中國家庭越來(lái)越多，各種類(lèi)型的私立學(xué)校也如雨后春筍一樣冒出，這一領(lǐng)域確實(shí)存在魚(yú)龍混雜、缺乏監管的問(wèn)題，但上述規定傳出后，家長(cháng)普遍關(guān)心自己追求的國際課程會(huì )否被改造得和公立學(xué)校一樣，從而使民辦學(xué)校高昂的學(xué)費失去價(jià)值。
上海市教委在10月24日晚間通過(guò)官方微博確認了上述會(huì )議內容，但進(jìn)一步辟謠稱(chēng)，不應對會(huì )議內容進(jìn)行誤讀和過(guò)度解讀。上海市教委稱(chēng)，本市外籍人員子女招收政策保持穩定，沒(méi)有發(fā)生變化，境外學(xué)生可申請入讀外籍人員子女學(xué)校及公、民辦學(xué)校；民辦學(xué)校招收各類(lèi)學(xué)生，均應按照本市義務(wù)教育階段招生管理程序進(jìn)行。
所謂義務(wù)教育階段即從小學(xué)到初中的9年?！傲x務(wù)教育階段的課程和教材管理一直是有底線(xiàn)標準?！痹谏虾Ｊ袕氖?lián)裥Ｗ稍?xún)的一位中介人士向財新記者分析，上述政策并非新政策，只是在已有民辦學(xué)校管理政策上進(jìn)行了強調和重申。
該人士還介紹，包括上海世界外國語(yǔ)中學(xué)在內的多個(gè)學(xué)校，一直在開(kāi)發(fā)引進(jìn)PYP、IPC等國際課程項目，只是不會(huì )大張旗鼓地對外宣傳，“而且很少會(huì )完全照搬國外課程教材，都得自己做融合，做成所謂的國際班、雙語(yǔ)班等類(lèi)型，實(shí)際上越來(lái)越像，都是基于國內課程的改革”。
有接近教育監管機構的人士對財新記者證實(shí)，此次整頓主要針對PYP、IPC，這類(lèi)課程項目都是國外文憑組織為3至12歲學(xué)生設計的國際性、強調學(xué)科交叉的項目，旨在通過(guò)課內、課外多種學(xué)習方式促使學(xué)生更全面地發(fā)展。
上海市教委表示，將會(huì )同相關(guān)區縣教育局，依照上述有關(guān)規定，對民辦學(xué)校涉外辦學(xué)情況進(jìn)一步梳理,并會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定相關(guān)文件，以進(jìn)一步規范本市民辦義務(wù)教育。在工作中，我們將切實(shí)保障每一個(gè)學(xué)生的受教育權。相關(guān)文件按規定程序審定后，將適時(shí)公布，并做好文件解讀。
有學(xué)生家長(cháng)透露，原定近期舉辦的上海星河灣雙語(yǔ)學(xué)校的招生會(huì )，將因這一輪整頓而暫停。
上述中介機構人士表示，此次上海會(huì )議強調的內容都是舊的政策內容，關(guān)鍵在于監管部門(mén)對政策的執行是否從嚴。“政策本來(lái)就規定國際班不允許招收中國學(xué)生，在實(shí)際操作中，如果中國學(xué)生簽約表示愿意放棄學(xué)籍，那么也可以入班學(xué)習”。
“類(lèi)似這樣的‘擦邊球’以后學(xué)校還能不能做，關(guān)鍵就看教育局把口子收的到底有多緊?！痹撊耸糠治?，近年來(lái)私立學(xué)校越來(lái)越多，在招生中也是盡可能地夸大宣傳，甚至觸及政策標準，上海教育部門(mén)此次出手，也是正本清源、肅清行業(yè)的舉動(dòng)。